今週の本棚：五百= 071;頭真・評　『冷戦後= ;の日本外交…』＝信= 0000;智人・著

今週の本棚：五百旗= ;頭真・評　『冷戦後&#= 12398;日本外交…』＝信田智人}= 39;著

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　◇五百旗頭（&= #12356;おきべ）真・評

　◇『冷戦後の&= #26085;本外交－－安全保&= 556;政策の国内政治過程= ;』

　（ミ= 493;ルヴァ書房・３６７= ;５円）

　◇意思決定プ&= #12525;セスの変動、鮮明= 395;

　わが= 269;について驚くべきこ= ;とは少くない。明治&#= 20197;来の日本が近代化{= 95;成功した最初の非西= 洋の国となったのは= 2289;世界史的な事蹟でӓ= 4;る。他方、一九三〇&= #24180;代以降の日本が身= 398;ほどを弁（わきま）= ;えず「世界を敵とす&#= 12427;戦争」にのめり込|= 35;だのは正気の沙汰で= はない。

　一転= 375;て、戦後の日本は平= ;和的発展主義に徹し&#= 12390;成功を収めた。戦ô= 60;の路線を設定した吉= 田茂自身も、経済復= 3288;を遂げた六〇年代ӗ= 5;は、経済主義を超え&= #12427;国際的役割を担う= 409;きだと考えたようで= ;あった。けれども産&#= 12415;の親の意向が何で{= 54;れ、戦後日本は冷戦= 終結まで「強兵なき= 3500;国」の道を走り続Ӕ= 9;た。その間、世界で&= #26368;も格差の少い豊か= 394;社会を築き、民主主= ;義の社会を確立し、&#= 36884;上国の国づくりとĈ= 81;アジアの近代化を助= ける仕事に精を出し= 2383;。立派な業績であӚ= 7;。

　半世 = 000;近くも戦後日本が平= ;和的発展主義を堅持&#= 12375;たのは驚くべきこ{= 92;であるが、冷戦後の= 変化の激しさも、劣= 2425;ず驚きである。イӥ= 1;ド洋、ペルシャ湾に&= #33258;衛艦を派遣し、中= 481;、アフリカに自衛隊= ;を駐留させる事態を&#= 12289;冷戦下で予想したĄ= 85;本人がいたであろう= か。湾岸戦争以来わ= 2378;か十五年のうちにӌ= 9;日本政府の安全保障&= #12434;めぐる政策も国民= 847;識も、大きく変容し= ;た。今週生れる新政&#= 27177;がこの変化をさら{= 95;進めるであろうこと= は、ほぼ疑いを容れ= 2394;いであろう。

　本書= 399;、この冷戦後におけ= ;る安全保障面の対外&#= 25919;策の変化を、もっ{= 92;も全般的に、かつ説= 得的に論じた研究で= 2354;る。

　本書= 399;二足のわらじを履い= ;ている。一方は国際&#= 38306;係と政策決定につ{= 56;ての理論であり、他= 方は冷戦後の主要な= 3550;外政策についてのӞ= 5;ース・スタディであ&= #12427;。

　キュ= 540;バ危機を扱ったＧ・= ;アリソンの名著『決&#= 23450;の本質』で知られ|= 27;ように、国家の意思= 決定を擬人化し、国= 0410;の極大化を求めてಋ= 3;一的に政策を選択し&= #12383;ものと考える「合= 702;モデル」が一方にあ= ;る。本書は、まずこ&#= 12398;モデルによって冷û= 26;後の主要決定を遠く= から眺めるように輪= 7101;を描く。しかし説਴= 6;のつかない奇妙な決&= #23450;や不決定がそここ= 371;に残される。それに= ;ついて著者は、ブラ&#= 12483;クボックスを開け|= 27;ように政府内に踏み= 込み、実は大蔵省が= 8171;ったために対応でӔ= 5;なかったといった政&= #24220;内諸機関の自律性= 420;、与野党をめぐる政= ;治的駆け引き、リー&#= 12480;ーシップの強弱やö= 15;格など、様々な要因= の複合的所産として= 5919;策決定を説明してӚ= 2;く。

　分析= 514;デルはその分野の学= ;者の関心事項に留ま&#= 12427;が、冷戦後の重要{= 94;政策決定プロセスは= 広く国民的関心であ= 2427;。本書が扱う事例ӗ= 9;、（１）湾岸危機か&= #12425;ＰＫＯ協力法制定= 289;（２）北朝鮮核危機= ;から日米ガイドライ&#= 12531;、（３）九一一テ}= 25;からテロ対策特措法= 、（４）イラク特措= 7861;と自衛隊派遣、でӓ= 4;る。著者は利用可能&= #12394;諸文献だけでなく= 289;自ら多くの関係者に= ;オーラル・ヒストリ&#= 12540;を行って、同時代{= 98;政策決定の内実に迫= ろうとしている。

　イラ= 463;がクウェートに侵攻= ;した湾岸危機に際し&#= 12390;、海部俊樹首相はŵ= 25;大事態を認定して安= 全保障会議を開くこ= 2392;もなく、日常的にळ= 0;応した。その結果、&= #26085;本の対応は「余り= 395;少く、余りに遅かっ= ;た」。戦争に訴えて&#= 12418;事態を逆転させる|= 09;しとの国際的な意思= と、日本との間に巨= 2823;な認識ギャップがஶ= 3;じ、日本への批判と&= #24996;激の嵐が巻き起っ= 383;。それは経済活動中= ;心の平和的発展主義&#= 12395;徹してきた戦後日Ĉ= 12;に対する「侵攻」で= あり、それこそが日= 6412;にとっての「危機ӎ= 1;であった。冷戦終結&= #24460;の日本の変化は、= 371;の衝撃から始まった= ;。

　橋本(= 845;太郎蔵相が巨額の資= ;金提供に向って大蔵&#= 30465;を動かした。しか{= 75;金で済ませる日本へ= の風当りは強い。ペ= 2523;シャ湾への掃海艇૬= 6;遣をためらう海部首&= #30456;を動かしたのは、= 990;界を知る経済界の積= ;極論であり、掃海艇&#= 27966;遣への国際的評価{= 64;首相に自衛隊を使っ= てＰＫＯ活動に参加= 2377;る必要を認識させӖ= 3;と本書は説く。小沢&= #19968;郎自民党幹事長が= 844;明党・民社党との三= ;党合意をつくり、翌&#= 20061;二年に外務省では{= 94;く官邸主導によりＰ= ＫＯ協力法が実現し= 2383;。平和目的のためӗ= 4;ら海外派兵する日本&= #12392;なった。

　四つ= 398;事例を一々に紹介す= ;る紙幅はないが、湾&#= 23736;「危機」に続いたÔ= 71;朝鮮の核危機が日本= 政府を日米同盟強化= 2395;向って動かした。ࠫ= 9;戦後の日本を安全保&= #38556;国家に甦（よみが= 360;）らせた最大の要因= ;が北朝鮮である。そ&#= 12428;は日本人の意識をĕ= 70;定的に変え、日本政= 府に周辺事態への対= 0966;を用意させた。そӕ= 1;へ九一一テロ攻撃が&= #36215;り、日本は小泉純= 968;郎首相の特異なリー= ;ダーシップの下で、&#= 22269;連の大義を枠組と{= 75;つつ米国と共にグロ= ーバルな危機に対処= 2377;る同盟国に向ってิ= 7;み出した。

　本書= 399;安全保障政策をめぐ= ;る意思決定プロセス&#= 12398;変化に敏感であるz= 90;官邸の強大化、自民= 党の後退と連立与党= 2398;影響力拡大、外務௦= 5;の後退と防衛庁の台&= #38957;など権力構造の変= 205;を事例に即して鮮明= ;に描き出す。また朝&#= 26085;・毎日対産経・読ã= 70;といった大新聞の対= 抗構図が案件と共に= 2793;動してきた分析なӗ= 3;も面白い。

毎日新 = 862;　2006年9月24日　東= 140;朝刊